Natur- und Landschaftsschutz in der Schweiz: Verfassungsordnung, Bundesinventare, Biotopschutz und Verbandsbeschwerde

Institution

Umwelt-, Gewässer-, Wald-, Natur- und HeimatschutzRaumplanung und Baurecht › Denkmal- und Heimatschutz

Überblick

Der Natur- und Landschaftsschutz bildet ein zentrales Querschnittsgebiet des schweizerischen Umwelt- und Planungsrechts. Er schützt die natürlichen Lebensgrundlagen von Pflanzen und Tieren, bewahrt charakteristische Landschaftsbilder und historische Siedlungsstrukturen vor Zerstörung und steuert die räumliche Entwicklung im Spannungsfeld zwischen Nutzungs- und Schutzinteressen.

Kennzeichnend für das schweizerische System ist ein differenziertes Zusammenspiel von Bundesrecht und kantonaler Zuständigkeit:

• Zuständigkeitsordnung: Nach Art. 78 Abs. 1 BV obliegt der Natur- und Heimatschutz primär den Kantonen. Der Bund verfügt jedoch über gezielte Sachkompetenzen für den Biotop- und Artenschutz (Art. 78 Abs. 4 BV) sowie über ein striktes Schutzmandat für Moore und Moorlandschaften von besonderer Schönheit und nationaler Bedeutung (Art. 78 Abs. 5 BV).
• Die Bundesaufgabe als Hebel: Immer wenn Bundesorgane oder kantonale Behörden eine Bundesaufgabe im Sinne von Art. 78 Abs. 2 BV und Art. 2 NHG wahrnehmen (etwa bei der Erteilung raumplanungsrechtlicher Ausnahmebewilligungen nach Art. 24 RPG, bei Rodungsbewilligungen, bei der Plangenehmigung von Infrastrukturen oder bei Neueinzonungen nach Art. 15 RPG), greifen die gesteigerten Schutzpflichten des Bundesgesetzes über den Natur- und Heimatschutz (NHG).
• Bundesinventare und Schutzkategorien: Über Bundesinventare (BLN, ISOS, Auen, Hoch- und Flachmoore, Amphibienlaichgebiete, Trockenwiesen) definiert der Bund Objekte von nationaler Bedeutung. Während Objekte im Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler (BLN) oder im Ortsbildinventar (ISOS) nach Art. 6 NHG nur bei Vorliegen gleich- oder höherwertiger Interessen von ebenfalls nationaler Bedeutung beeinträchtigt werden dürfen, geniessen Moorlandschaften nach Art. 78 Abs. 5 BV einen verfassungsrechtlich verankerten, abwägungsresistenten absoluten Schutz.
• Vollzugskontrolle durch Verbandsbeschwerde: Um ein strukturelles Vollzugsdefizit zu verhindern, räumt Art. 12 NHG gesamtschweizerischen Natur- und Umweltschutzorganisationen das Recht ein, Entscheide über Bundesaufgaben gerichtlich überprüfen zu lassen.

Dieses Thema ordnet die verfassungsrechtlichen Grundlagen, die Instrumente der Bundesinventare, den Biotop- und Moorschutz sowie die Rechtsmittelpraxis des Bundesgerichts systematisch ein.

Rechtsgrundlagen

Verfassungsrechtlicher Rahmen (Art. 78 BV)

Die Bundesverfassung regelt den Natur- und Heimatschutz in Art. 78 BV:

Die Verfassungsnorm enthält eine geteilte Zuständigkeit: Während Abs. 1 die Grundkompetenz bei den Kantonen belässt, normiert Abs. 2 eine verfassungsunmittelbare Bindung des Bundes (Rücksichtsnahmepflicht). Abs. 4 und Abs. 5 etablieren demgegenüber Bundeskompetenzen mit materiellen Schutzaufträgen von hoher Durchgriffskraft, namentlich den absoluten Moorschutz, der auf die historische Rothenthurm-Volksinitiative von 1987 zurückgeht.

Das Natur- und Heimatschutzgesetz (NHG)

Das Bundesgesetz vom 1. Juli 1966 über den Natur- und Heimatschutz (NHG) setzt den Verfassungsauftrag auf Gesetzesstufe um:

Das NHG statuiert allgemeine Schutzpflichten für Behörden, regelt die Erstellung von Bundesinventaren und deren Rechtswirkungen (Art. 5 f. NHG), etabliert das Begutachtungsverfahren durch eidgenössische Fachkommissionen (Art. 7 f. NHG), schützt Biotope und einheimische Arten (Art. 18 ff. NHG) und verankert die Legitimation von Fachorganisationen (Art. 12 NHG).

Zuständigkeiten und das Konzept der Bundesaufgabe

Grundsatz der kantonalen Zuständigkeit (Art. 78 Abs. 1 BV)

Ausgangspunkt ist die kantonale Hoheit: Soweit keine Bundesaufgabe berührt ist und keine Sondervorschriften des Bundes greifen (wie der Moorschutz oder der Schutz prioritärer Biotope), bestimmen die Kantone autonom über Schutz und Schonung von Natur und Heimat. Sie erlassen kantonale Natur- und Denkmalschutzgesetze und verpflichten ihre Gemeinden zur Ausscheidung kommunaler Schutzzonen nach Art. 17 RPG:

Der Begriff der Bundesaufgabe (Art. 2 NHG)

Die Vorschriften des 1. Abschnitts des NHG (Schonungspflicht, Bundesinventare, ENHK-Gutachten) binden die Behörden nur bei der Erfüllung einer Bundesaufgabe:

Der Begriff der Bundesaufgabe ist nach ständiger Rechtsprechung funktionell und weit zu verstehen: «Was unter der Erfüllung einer Bundesaufgabe im Sinne von Art. 78 Abs. 2 BV zu verstehen ist, führt Art. 2 Abs. 1 NHG in nicht abschliessender Weise aus» (BGE 139 II 271 E. 9.1). Das Bundesgericht knüpft an drei Kriterien an:

1. Rechtsmaterie in Bundeszuständigkeit: Die angefochtene Anordnung muss eine Rechtsmaterie betreffen, die in die Zuständigkeit des Bundes fällt und bundesrechtlich geregelt ist (BGE 139 II 271 E. 9.3).
2. Dichte der Bundesregelung: Es genügt nicht jegliche Anwendung von Bundesrecht. Eine Bundesaufgabe liegt vor, wenn das Bundesrecht die Materie materiell abschliessend oder mit präzisen Vorgaben determiniert (BGE 139 II 271 E. 10.1).
3. Kantonale Entscheide als Bundesaufgabe: Handeln kantonale Behörden im Vollzug von Bundesrecht – etwa bei Rodungsbewilligungen nach Waldgesetz, bei Gewässerschutzbewilligungen oder bei raumplanungsrechtlichen Ausnahmebewilligungen ausserhalb der Bauzonen nach Art. 24 RPG –, erfüllen sie eine Bundesaufgabe (BGE 139 II 271 E. 9.2).

Relevante Anwendungsfälle der Bundesaufgabe in der Praxis

Das Bundesgericht hat die Reichweite der Bundesaufgabe in wegweisenden Leitentscheiden präzisiert:

• Neueinzonungen nach Art. 15 RPG: Mit der RPG-Revision 2012 (RPG 1) hat der Bundesgesetzgeber strenge Vorgaben für die Dimensionierung von Bauzonen erlassen. Gegen Neueinzonungen steht daher die Verbandsbeschwerde offen: «Damit steht gegen Neueinzonungen, d.h. die Zuweisung von Land von einer Nichtbauzone in eine Bauzone, die Verbandsbeschwerde nach Art. 12 NHG offen» (BGE 142 II 509 E. 2.7).
• Zweitwohnungsbegrenzung (Art. 75b BV): Die Kontrolle des verfassungsrechtlichen Zweitwohnungsverbots stellt eine dem Natur- und Landschaftsschutz dienende Bundesaufgabe dar; Bewilligungen können durch Verbände angefochten werden (BGE 139 II 271 E. 11.4).
• Solaranlagen auf Dächern im ISOS-Perimeter (Art. 18a Abs. 3 RPG): Auch innerhalb der Bauzone liegt bei der Bewilligung von Solaranlagen in geschützten Ortsbildern von nationaler Bedeutung eine Bundesaufgabe vor, da der Bundesgesetzgeber die Voraussetzungen direkt und detailliert geregelt hat: Der Beschluss betrifft «einen Bereich, der in die Zuständigkeit des Bundes fällt und bundesrechtlich geregelt ist» (BGE 152 II 276 E. 6.).
• Projektbezogene Sondernutzungspläne: Legt ein Quartier- oder Gestaltungsplan die baulichen Parameter für ein konkretes Vorhaben verbindlich fest, entfaltet er die Wirkung einer Baubewilligung und unterliegt den Schutzanforderungen des NHG (BGE 145 II 176 E. 4).

Schutzobjekte und Bundesinventare

Die Bundesinventare nach Art. 5 NHG

Zur Erfüllung seiner Aufgaben erstellt der Bundesrat nach Anhören der Kantone Inventare von Objekten von gesamtschweizerischer Bedeutung (Art. 5 Abs. 1 NHG). Die wichtigsten Bundesinventare sind:

Die Schutzwirkung nach Art. 6 NHG

Die Aufnahme in ein Bundesinventar begründet einen qualifizierten Schutzanspruch:

Das Bundesgericht hat die Tragweite von Art. 6 NHG in ständiger Praxis geklärt: «Durch die Aufnahme eines Objektes von nationaler Bedeutung in ein Inventar des Bundes wird dargetan, dass es in besonderem Masse die ungeschmälerte Erhaltung, jedenfalls unter Einbezug von Wiederherstellungs- oder angemessenen Ersatzmassnahmen die grösstmögliche Schonung verdient» (BGE 135 II 209 E. 2.1).

Für die Objekte des BLN gilt: «Die inventarisierten Objekte müssen in ihrer natur- und kulturlandschaftlichen Eigenart und mit ihren prägenden Elementen ungeschmälert erhalten bleiben» (BGE 150 II 133 E. 4.1.2). Ein Abweichen ist nur unter den kumulativen Voraussetzungen von Art. 6 Abs. 2 NHG statthaft:

1. Gleich- oder höherwertiges Interesse von nationaler Bedeutung: Reine kantonale oder kommunale Interessen (wie lokale Bauinteressen, touristische Attraktivitätssteigerung oder lokale Gewerbeförderung) genügen nicht (BGE 127 II 273 E. 4.).
2. Zweistufige Prüfung der nationalen Bedeutung: «Zunächst muss die Aufgabe als solche einem öffentlichen Interesse von nationaler Bedeutung dienen. Sodann muss feststehen, dass auch das zu beurteilende Einzelprojekt ausreichend zur Verwirklichung dieser Aufgabe beiträgt» (BGE 150 II 133 E. 4.5.1).
3. Standortgebundenheit und Alternativenprüfung: Es muss nachgewiesen sein, dass das Vorhaben nicht ausserhalb des Schutzperimeters oder auf schonendere Weise realisiert werden kann.

Das Gutachten der eidgenössischen Fachkommissionen (Art. 7 NHG)

Wird bei der Erfüllung einer Bundesaufgabe ein Objekt eines Bundesinventars erheblich beeinträchtigt oder stellen sich grundsätzliche Fragen des Natur- und Heimatschutzes, ist zwingend ein Gutachten der Eidgenössischen Natur- und Heimatschutzkommission (ENHK) oder der Eidgenössischen Kommission für Denkmalpflege (EKD) einzuholen (Art. 7 Abs. 2 NHG).

Dem Fachgutachten kommt im Beweisrecht herausragende Bedeutung zu: «Nach ständiger bundesgerichtlicher Rechtsprechung darf das Gericht in Fachfragen nicht ohne triftige Gründe von Sachverständigengutachten abweichen» (BGE 145 II 70 E. 5.5). Will eine Bewilligungsbehörde oder ein Gericht von den Empfehlungen der ENHK abweichen, bedarf dies einer substanziierten, wissenschaftlich und sachlich untermauerten Begründung.

Biotop- und Moorschutz

Schutz der Biotope (Art. 18 ff. NHG)

Der Biotopschutz dient der Erhaltung der biologischen Vielfalt und der natürlichen Lebensräume:

Nach dem gesetzlichen Schutzkonzept ist dem Aussterben einheimischer Tier- und Pflanzenarten durch Erhaltung genügend grosser Lebensräume «entgegenzuwirken» (BGE 146 II 347 E. 3.1).

• Biotope von nationaler Bedeutung: Werden durch den Bundesrat bezeichnet (Art. 18a Abs. 1 NHG). Die Kantone haben für deren parzellenscharfe Detailabgrenzung, Pflege und rechtliche Sicherung (über Schutzzonen, kantonale Schutzverordnungen oder öffentlich-rechtliche Verträge) zu sorgen. Neue technische Eingriffe sind grundsätzlich untersagt, es sei denn, sie dienen dem Schutzzweck oder erweisen sich als standortgebunden zur Verwirklichung eines überragenden nationalen Interesses (so verweigerte das Bundesgericht in BGE 146 II 347 E. 7.2 einen neuen Wanderweg im Auengebiet zum Schutz des Flussuferläufers).
• Vorsorglicher Biotopschutz (Art. 29 NHV): Schutzobjekte, deren nationale Bedeutung in wissenschaftlichen Erhebungen dargetan ist, geniessen bereits vor der formellen Inkraftsetzung der Verordnungsänderung vorsorglichen Schutz vor verschlechternden Eingriffen (BGE 147 II 164 E. 5.2).
• Ersatzpflicht nach Art. 18 Abs. 1ter NHG: Lässt sich ein Eingriff in schutzwürdige Lebensräume unter Berücksichtigung aller Interessen nicht vermeiden, hat der Verursacher für besondere Massnahmen zu deren bestmöglichem Schutz, für Wiederherstellung oder für angemessenen Ersatz zu sorgen.

Der absolute Schutz der Moore und Moorlandschaften (Art. 78 Abs. 5 BV)

Einen Sonderstatus mit absolutem Schutzcharakter geniessen Moore und Moorlandschaften:

Der Schutz nach Art. 78 Abs. 5 BV unterscheidet sich fundamental von den übrigen Schutzkategorien des Umweltrechts:

1. Keine Interessenabwägung: Der Verfassungsgeber hat eine Abwägung zwischen dem Moorschutz und entgegenstehenden Nutzungsinteressen (Verkehr, Siedlung, Energie, Tourismus) kategorisch ausgeschlossen. Moore und Moorlandschaften von nationaler Bedeutung sind absolut geschützt.
2. Absolutes Bau- und Veränderungsverbot: Zulässig sind einzig Einrichtungen, die dem Schutz der Moore selbst dienen oder der bisherigen landwirtschaftlichen Nutzung entsprechen (Art. 78 Abs. 5 Satz 3 BV; Art. 23d Abs. 2 NHG).
3. Verbot von Tagbautunneln: Im wegweisenden Entscheid zur Zürcher Oberlandautobahn (ZOA) hielt das Bundesgericht fest, dass selbst unterirdisch geplante Strassentunnel in offener Bauweise (Tagbau) unzulässig sind: «Diese widersprechen den Zielen des Moorlandschaftsschutzes, wie im Folgenden darzulegen ist» (BGE 138 II 281 E. 6.4), da sie das natürliche Relief und den Wasserhaushalt der Landschaft nachhaltig zerstören.
4. Perimeterabgrenzung: Während die Schutzwirkung absolut ist, steht dem Bundesrat bei der Festlegung des Perimeters ein technischer Beurteilungsspielraum zu, bei dem die bisherige Nutzung mitberücksichtigt werden darf (BGE 143 II 241 E. 4.1 und E. 6.3). Die Kernzonen und morphologischen Elemente müssen jedoch zwingend einbezogen werden.

Spannungsfeld: Schutzinteressen versus erneuerbare Energien

Die Notwendigkeit, den Ausbau einheimischer erneuerbarer Energien (Wasserkraft, Photovoltaik, Windenergie) zur Bewältigung der Klimakrise und zur Sicherung der Winterstromversorgung voranzutreiben, hat zu tiefgreifenden Rechts- und Wertungskonflikten mit dem Natur- und Landschaftsschutz geführt.

Rechtsprechung zur Gesamtinteressenabwägung

Nach Art. 12 Abs. 1 des Energiegesetzes (EnG) liegt der Bau von Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energien ab bestimmten Leistungsschwellen im nationalen Interesse. Gemäss Art. 12 Abs. 3 EnG sind diese Vorhaben bei der Interessenabwägung als gleichrangig zu betrachten mit anderen nationalen Interessen:

• Abweichung bei BLN-Objekten: Bei Vorhaben im Geltungsbereich des BLN «darf bei BLN-Objekten ein Abweichen von der ungeschmälerten Erhaltung gemäss Art. 6 Abs. 2 NHG und Art. 6 VBLN in Erwägung gezogen werden» (BGE 147 II 164 E. 4.7), sofern die Anlage von nationaler Bedeutung ist und keine schonenderen Alternativen bestehen.
• Konkrete Optimierung im Einzelfall: Das Bundesgericht betont, dass die gesetzliche Gleichrangigkeit keinen Automatismus zugunsten der Energienutzung begründet: «Ziel der Interessenabwägung ist es, das Projekt so zu optimieren, dass alle Interessen möglichst umfassend berücksichtigt werden» (BGE 148 II 36 E. 13.5). Im Fall des Windparks Grenchenberg führte dies dazu, dass zum Schutz seltener Brutvögel (Wanderfalke, Heidelerche) und bedrohter Fledermausarten zwei Windkraftanlagen gestrichen und strenge Abschaltzeiten sowie Monitorings angeordnet wurden.
• Grenze beim absoluten Moorschutz: Moore und Moorlandschaften nach Art. 78 Abs. 5 BV bleiben auch gegenüber Energieanlagen strikt geschützt; die Gleichrangigkeit nach Energiegesetz vermag den abwägungsresistenten Verfassungsschutz nicht zu durchbrechen.

Rechtsschutz und Verbandsbeschwerderecht

Das ideelle Verbandsbeschwerderecht nach Art. 12 NHG bildet das schärfste Kontrollinstrument zur Durchsetzung des Natur-, Landschafts- und Denkmalschutzes.

Voraussetzungen der Verbandsbeschwerde

Zur Beschwerdeführung berechtigt sind Organisationen, die:

1. gesamtschweizerisch tätig sind,
2. sich laut Statuten rein ideell dem Natur-, Landschafts-, Denkmal- oder Heimatschutz widmen,
3. seit mindestens zehn Jahren bestehen, und
4. im Anhang zur Verordnung über die Bezeichnung der im Bereich des Umweltschutzes sowie des Natur- und Heimatschutzes beschwerdeberechtigten Organisationen (VVO; SR 814.076) aufgeführt sind (z. B. Pro Natura, WWF Schweiz, Schweizer Heimatschutz, Stiftung Landschaftsschutz Schweiz).

Rügeumfang und Missbrauchsverbot

Die Verbände agieren als behördliche Wächter des Bundesrechts. Ihr Beschwerderecht unterliegt klaren prozessualen Grenzen:

• Konzentrierter Rügeumfang: Verbände können ausschliesslich die Verletzung von Bundesrecht rügen, das dem Schutz von Natur, Landschaft, Umwelt oder Ortsbildern dient, sowie kantonale Ausführungsvorschriften hierzu. Rügen rein kantonaler oder kommunaler Bauvorschriften (wie Gebäudehöhen, Grenzabstände oder Ausnützungsziffern ohne Umweltbezug) sind unzulässig.
• Verwirkungs- und Mitwirkungsfristen (Art. 12c NHG): Wer Einwendungen nicht bereits im Einspracheverfahren erhoben hat, ist zur Beschwerde nicht mehr zugelassen.
• Verbot von Gegenleistungen (Art. 12d NHG): Vereinbarungen zwischen Bauherrschaft und Verbänden über finanzielle Leistungen oder Entschädigungen sind absolut unzulässig; Verstösse führen zur Nichtigkeit der Abreden.

Stand der Gesetzgebung

Das Natur- und Landschaftsschutzrecht stand in den vergangenen Jahren im Mittelpunkt intensiver Gesetzgebungsarbeiten:

• Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien (Mantelerlass, Geschäft 21.047): Vom Schweizer Stimmvolk am 9. Juni 2024 angenommen (BBl 2023 2301). Der Erlass justiert die Interessenabwägung in Art. 6 NHG und Art. 12 EnG neu: Er räumt der Energieproduktion bei Vorhaben von nationaler Bedeutung in bestimmten Zonen Vorrang gegenüber Landschafts- und Biotopwerten von regionaler und lokaler Bedeutung ein, belässt Biotope von nationaler Bedeutung und Moore jedoch unter qualifiziertem bzw. absolutem Schutz.
• Beschleunigungserlass zum Energiegesetz (Geschäft 23.051): Von den eidgenössischen Räten am 26. September 2025 beschlossen und vom Bundesrat per 1. April 2026 in Kraft gesetzt. Die Vorlage konzentriert die Bewilligungsverfahren für Solar-, Wind- und Grosswasserkraftanlagen auf kantonaler Ebene und strafft den Rechtsmittelzug, ohne die materiellen bundesrechtlichen Schutzanforderungen auszuhebeln.
• Parlamentarische Initiative Bregy (Kein David gegen Goliath beim Verbandsbeschwerderecht, Geschäft 19.409): Schränkt das ideelle Verbandsbeschwerderecht nach Art. 12 NHG für kleinere Wohnbauten innerhalb der Bauzonen (Geschossflächen unter 400 m²) ein, um unverhältnismässige Verzögerungen privater Bauvorhaben zu vermeiden.
• Eidgenössische Volksinitiative Für die Zukunft unserer Natur und Landschaft (Biodiversitätsinitiative) (Geschäft 22.025): Zielte auf eine Verfassungsverschärfung zum Schutz von Landschaften und Lebensräumen ab, wurde jedoch vom Volk in der Abstimmung vom 22. September 2024 abgelehnt.

Praxishinweise

Für die juristische und planerische Praxis im Natur- und Landschaftsschutz gelten folgende Empfehlungen:

• Frühzeitige Inventarabfrage: Vor Beginn jeder raumplanerischen Planung oder Projektierung ist anhand der Geodaten des Bundes (map.geo.admin.ch) zwingend zu prüfen, ob das Areal in einem Bundesinventar (BLN, ISOS, Moorlandschaft, Biotope) oder in dessen unmittelbarem Puffer- und Einflussbereich liegt.
• Abgrenzung Bundesaufgabe: Bei Bauten und Planungen ist sorgfältig zu evaluieren, ob eine Bundesaufgabe vorliegt (z. B. raumplanungsrechtliche Ausnahmebewilligung nach Art. 24 RPG, Rodung, Gewässerraumunterschreitung oder Neueinzonung). Liegt eine Bundesaufgabe vor, sind die Schutzbestimmungen nach Art. 3 ff. NHG direkt anwendbar und das Verbandsbeschwerderecht ist eröffnet.
• Rechtzeitige Einholung des ENHK-Gutachtens: Bei Vorhaben mit spürbaren Auswirkungen auf BLN- oder ISOS-Objekte sollte das Gutachten nach Art. 7 Abs. 2 NHG möglichst frühzeitig im Vorverfahren beigezogen werden. Das Übergehen der Gutachtenpflicht stellt einen schweren Verfahrensfehler dar, der vor Bundesgericht zur Aufhebung der Pläne oder Bewilligungen führt.
• Keine Einzonungen ohne Kapazitätsnachweis: Neueinzonungen müssen die strengen Anforderungen von Art. 15 RPG und den kantonalen Richtplanvorgaben erfüllen. Da Umweltverbände Einzonungsentscheide mit Verbandsbeschwerde anfechten können (BGE 142 II 509 E. 2.7), müssen Begründung, Bedarfsnachweis und Kompensationsmassnahmen im Planungsbericht lückenlos dokumentiert sein.
• UVP und Sondernutzungsplanung koordinieren: Enthält ein Sondernutzungsplan bereits verbindliche Leitplanken für ein bewilligungspflichtiges Grossprojekt (wie eine Deponie oder eine Industrieanlage), muss die Umweltverträglichkeitsprüfung und die Abklärung des Landschaftsschutzes bereits auf Stufe Nutzungsplan erfolgen (BGE 150 II 133 E. 5.5).

Leitentscheide

Literatur

• Nina Dürr, Der Schutz der Biotope nach dem Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz, Diss. Zürich 2014.
• Karl Ludwig Fahrländer / Peter M. Keller / Jean-Baptiste Zufferey (Hrsg.), Kommentar NHG – Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz, 2. Aufl., Zürich 2019.
• Arnold Marti, Das Schutzkonzept des Natur- und Heimatschutzes, Schweizerische Juristen-Zeitung (SJZ) 104/2008, S. 81 ff.
• Pierre Tschannen, Interessenabwägung in der Raumplanung, in: Praxiskommentar RPG, Zürich/Basel/Genf 2019.
• Bernhard Waldmann / Peter Hänni, Raumplanungsgesetz (RPG), Bern 2006.

Betroffene Bestimmungen

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